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天天資訊:城投代建項目,徹底把我整懵了

來源:明源地產(chǎn)研究

前段時間和一位地產(chǎn)人交流,對方表示,現(xiàn)在的房企老板只關(guān)心兩件事,第一件是搞錢,第二件是代建。

不得不說,代建已成為地產(chǎn)行業(yè)最炙手可熱的話題之一。

和縮量的住宅開發(fā)相比,地產(chǎn)代建無論是規(guī)模增速還是市場前景都充滿想象空間,尤其這兩年央國企城投代建需求加速放量,更令房企垂涎不已。


(相關(guān)資料圖)

不過,國資代建與傳統(tǒng)的商業(yè)代建有著明顯差異,而很多房企在這個領(lǐng)域的經(jīng)驗幾乎為零。面對這個增量市場,房企如何才能抓住機(jī)會?

代建行業(yè)快速增長

國資代建明顯放量

2021-2022年地產(chǎn)行業(yè)步入了低谷期。全年新開工面積下滑40%,商品房成交量也跌掉了28%。地產(chǎn)代建卻走出了獨立行情。

根據(jù)中指研究院數(shù)據(jù),2022年房企代建項目新簽約建筑面積達(dá)11073萬平方米,實現(xiàn)了首度破億,較之2021年更是增長了11.3%。

這其中,以政府代建、央國企城投代建為代表的國資代建,增速最為明顯。

一方面,得益于保障房建設(shè)提速,帶動了地產(chǎn)代建需求放量。2022年保障房建設(shè)全面發(fā)力,全國共籌建保障性租賃住房240萬套(間),這個規(guī)模比2021年高出不少。

而按照中央部署,“十四五”期間,我國將以發(fā)展保障性租賃住房為重點,進(jìn)一步完善住房保障體系。整個“十四五”期間全國初步計劃建設(shè)籌建保租房近900萬套(間)。

另一方面,過去兩年央國企城投拿地大增,也催生了大量代建需求。受投資環(huán)境催化,民企拿地規(guī)模縮水,而央國企和城投拿地規(guī)模逆勢上升。

尤其是城投,過去2021-2022年城投拿地量在各類主體當(dāng)中占比是最大的。

據(jù)克而瑞數(shù)據(jù),去年城投拿地建面占到全國土地總出讓面積的一半以上。

城投拿地后的開工率卻不盡如人意。以2022年為例,城投拿地開工率僅8%。以往城投拿地并完成一級土地整理之后,會通過股權(quán)合作的方式與其他企業(yè)聯(lián)合完成開發(fā)。

但近兩年由于種種原因,城投兜底的地塊在股權(quán)合作方面遇到很大阻力,而大部分城投又缺乏做二級開發(fā)的能力,因而不得不委托其他企業(yè)完成項目開發(fā)。

當(dāng)然,作為“不差錢“的業(yè)主,政府及國央企城投對于代建方來說,是穩(wěn)定而優(yōu)質(zhì)的客戶。代建企業(yè)也在積極拓展這類客戶。

以某代建企業(yè)為例,按代建費預(yù)估,去年政府代建帶來的收入已占到總營收的29.4%。新開拓的業(yè)務(wù)中,國央企城投客戶占比達(dá)到66%,其中有46.8%來自城投客戶。

國資代建這一肉眼可見的增量市場,幾乎成了所有代建企業(yè)的發(fā)力方向。不過,國資代建與商業(yè)代建之間存在很大差異,想切入這塊市場的房企,不得不重新做功課了。

國資代建與民企代建大不同

對代建方提出了更高的考驗

國資代建作為搶手香餑餑,在選擇合作方時自然擁有較高的話語權(quán)。這類委托方由于自身屬性,既要求項目有一定的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),同時也要會強(qiáng)調(diào)社會效應(yīng),有的還會提出單項創(chuàng)優(yōu)的要求。

傳統(tǒng)的民企代建往往是以經(jīng)濟(jì)價值實現(xiàn)為目標(biāo)的,相比之下,國資代建這種“既要……又要……還要”的模式,對委托方的能力要求不言而喻。

1、國資代建,必須做到合規(guī)先行

在政府及央國企城投的辦事流程中,合規(guī)性是放在第一位的。

這一點,國資代建項目也不例外。

從招投標(biāo)環(huán)節(jié)開始,國資代建就體現(xiàn)出與商業(yè)代建的明顯差異。民企代建可以走定向邀標(biāo),雙方可以先溝通、磨合,各項條款達(dá)成一致再簽約確立合作關(guān)系,一旦合約落定便可快速啟動項目開發(fā)動作。

而國資代建有嚴(yán)格的合規(guī)性要求,必須采取公開招標(biāo)。招標(biāo)前雙方很難有機(jī)會進(jìn)行全面的溝通,代建方對于委托方的核心訴求和關(guān)注點很難理解到位。

比如城投委托代建的項目,大多不太強(qiáng)調(diào)開發(fā)效率,相反的,更強(qiáng)調(diào)安全合規(guī),不求有功但求無過。這一點與追求經(jīng)濟(jì)效益的民企代建是截然相反的。

2、審批和匯報層次多,流程較復(fù)雜

眾所周知,無論是政府機(jī)構(gòu),還是央國企城投都有集體決策的習(xí)慣,尤其是重要的決策必須逐級匯報,層層審批,決策的時效性和靈活性都不及民企。

正因為如此,很多決策或流程一旦定下來,后面想要再推翻就很難了。無論是超綱的決策還是意外的決策,都會使得雙方陷入極其被動的局面。

3、區(qū)域化屬性強(qiáng),經(jīng)驗難以全國復(fù)制

地產(chǎn)代建目前仍處于成長期,業(yè)內(nèi)并不存在統(tǒng)一的行規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)。國資代建方面,各地的法規(guī)不同、政府及企事業(yè)單位的風(fēng)格迥異,都使得代建方很難找到一個放諸四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

4、委托方缺專業(yè)背景,雙方存在溝通難度

過去地產(chǎn)代建以商業(yè)代建為主,委托方多為中小型房企,這類委托方找代建的目的,往往是“傍大款”——借助代建方的開發(fā)能力或品牌效應(yīng),讓項目實現(xiàn)更好的銷售溢價或去化效果。

而政府代建和城投代建類項目中,委托方大多對地產(chǎn)開發(fā)的理解不太透徹,雙方在溝通上天然缺乏共同語言的基礎(chǔ),代建方不僅要有自己的方案,還要有充分的理由論證自己的方案。

換言之,既要讓對方明白“是什么”,還要解釋“為什么”。這類委托方對于項目管理一般是抓大放小,粗中有細(xì),他們要求代建方給出流程或方案都是非常明確的、細(xì)致的、可信服的。

比如所有國資項目都有審計考量,合同外的工程增項對他們來說會是非常棘手的問題。代建方不得不在成本規(guī)劃和過程管控上做得更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

充分前置和精細(xì)化管理

是國資代建的基本要求

國資代建前景廣闊,但也不難發(fā)現(xiàn),這個領(lǐng)域不是所有企業(yè)都能輕易介入的。目前來看,擁有一定國資背景的代建企業(yè),在于委托方的銜接上會更加順暢。

比如金地管理,背靠金地集團(tuán)這棵大樹,既有國企基因的同時又有市場化的高效機(jī)制,在國資代建領(lǐng)域已取得一定成效,以下明源君就結(jié)合他的一些做法,談?wù)剣Y代建的突破點。

1、管理動作充分前置,并做到更加精細(xì)化

如前文所言,國資代建普遍存在合規(guī)要求高、流程長審批多的特點,如果像民企代建項目一樣,出現(xiàn)較多的變更或扯皮事件,很可能導(dǎo)致項目開發(fā)過程中斷或者節(jié)點滯后。

針對這一特點,代建方充分發(fā)揮主觀能動性,將管理動作充分前置,讓管理流程和管理標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)化。

以金地管理為例,為了彌補(bǔ)公開招標(biāo)造成的前期溝通不充分、流程處理不靈活的情況,金地管理會在充分研究招標(biāo)文件,從中了解委托方隱藏的核心訴求和經(jīng)營性的要求,拉通代建公司的管理體系、招采標(biāo)準(zhǔn),針對性的制定招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)描述,比如技術(shù)要求、構(gòu)造做法都要在招標(biāo)文件里面輸出,解決后期的時效損失。

又如,在總分包招標(biāo)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行施工圖招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),從一開始就鎖定合同的工程范圍、界面,減少后期的扯皮情況;對于設(shè)計單位招標(biāo)過程中,會提前對未來可能出現(xiàn)的問題預(yù)判,并在招標(biāo)文件中體現(xiàn)。

對設(shè)計單位的入圍條件和設(shè)計關(guān)鍵負(fù)責(zé)人的要求做詳盡描述,同時,對設(shè)計過程的違約情況也進(jìn)行明確的罰責(zé)約定。諸如此類的動作,最大化的將項目開發(fā)過程中的常見問題前置解決。

2、自成一套管理體系,并與代建方做好銜接

面對不同區(qū)域、不同屬性的國資委托方,代建方如果一個個項目去定制方案,顯然是算不過賬的。

為提高雙方的溝通效率和磨合效果,代建方必須輸出完善的、成熟的項目管理體系和管理流程,并將自家的體系與委托方的制度及流程做好銜接,達(dá)到事半功倍的效果。

某代建企業(yè)在2018年就推出了自己的標(biāo)準(zhǔn),這套標(biāo)準(zhǔn)包含了產(chǎn)品指標(biāo)、運營指標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)、供應(yīng)商指標(biāo)等,不同星級匹配不同的質(zhì)量、成本、供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)。

給委托方提供菜單式的選擇,有效的提高了雙方的溝通效率。

還有代建企業(yè)建立了“服務(wù)金三角模型”,形成了針對委托方的服務(wù)白皮書、代建服務(wù)質(zhì)量體系、委托方駕駛艙,全方位提升代建服務(wù)力。

委托方駕駛艙:通過數(shù)字看板,實現(xiàn)經(jīng)營數(shù)字的可視化,讓委托方能實時掌握項目的經(jīng)營數(shù)據(jù),信息透明。

委托方服務(wù)白皮書:一份委托方服務(wù)指南,針對代建項目全過程的敏感問題、重要問題進(jìn)行全面的釋疑,主動和委托方進(jìn)行前置溝通。

代建服務(wù)質(zhì)量體系:對服務(wù)過程中的服務(wù)質(zhì)量,做了定性、定量的分級,來指導(dǎo)操盤過程中的服務(wù)品質(zhì)提升,讓委托方有更好的服務(wù)感受和溝通體驗。

甚至?xí)槲蟹降膫€人、項目以及公司提供增值衍生服務(wù),比如專業(yè)培訓(xùn)、深度考察、公司管理體系梳理等,創(chuàng)造超出預(yù)期的服務(wù)體驗。

標(biāo)準(zhǔn)的建立,一方面能讓委托方對代建方有基本的認(rèn)知,常規(guī)化問題不需再做額外的解讀或扯皮;雙方只需要求同存異即可。另一方面,雙方有了溝通的基礎(chǔ),能更高效的達(dá)成共識。

同時,這也是代建方項目管理能力的全方位輸出,更能增進(jìn)委托方的信任感。

綜上,明源君認(rèn)為,和傳統(tǒng)的商業(yè)代建相比,國資代建的市場前景廣闊,但對代建企業(yè)的開發(fā)能力、企業(yè)資質(zhì)要求也更高。后來者若想彎道超車,恐怕真得下苦功夫了。

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