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天天熱訊:未訴先辦 網格先行 解鎖基層治理新密碼

來源:中國財富網

又到一年一度的高考季。連日來,湖南長沙市雨花區的網格員走街串巷、上門入戶,為高考“靜音”為夢想“護航”。這是雨花區優化網格化治理的一個小場景。

近年來,雨花區織就的這張管理與服務網絡呈現出抗壓能力強、聯動范圍廣、伸縮時效快三大特性,服務網絡創新了巡派辦閉環處置機制、通過“線上+線下”訴求收集渠道,推動群眾訴求從“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變,將基層“末梢”變為治理“前哨”。


(資料圖)

民意去哪里找?

“長沙大道輔路新華都一中學校紅綠燈處的污水井蓋缺失,存在安全隱患。”6月5日,在日常巡查過程中,網格巡查員譚意文發現這一現象后,立即通過手機軟件將問題上報。收到案件后,相關工作人員馬上趕往現場修復井蓋。在雨花區網格化綜合管理服務平臺上,每天都會受理這樣的巡派辦案件700余件。

民意哪里找?雨花區劃分社區網格180個,單元網格952個,建立了“區—街鎮—社區—單元”四級網格體系。每個網格定人、定崗、定責。每天,網格員在網格內不定時巡查,更大范圍收集民情民意。

互聯網上民意聚集,網絡也成為了群眾反映訴求的重要渠道。雨花區通過網絡走好群眾路線,讓各類網絡服務平臺整合民意,更加精準解題破難。

未訴先辦是系統治理、源頭治理的生動實踐。如何抓前端、治未病?雨花區建立了巡派辦閉環處置機制。

雨花區網格中心將治安、應急、城市管理、環境保護、市場監管等8大類95小類事項入網,建立“自巡自辦”與“巡辦分離”的處置機制,分為A、B、C、D四個處置等級。推動基層社會治理易辦易結問題實現“巡查—上報—派單—處置—核查—結案”閉環工作流程。

今年,雨花區網格中心結合區委、區政府中心工作,再次梳理民宗、婦聯、文旅體等業務鏈條,增補13件常規事項,并對所有案件的立案條件、處置流程、結案標準進行優化并完善。通過日常事項全覆蓋,切實抓好了問題的源頭預警。網格化工作運行以來,巡查員主動巡查上報各類問題61.7萬件,結案61.2件,結案率99%。

事情由誰來辦?

雨花亭街道香南郡社區會議室內,群工聯點單位區委網信辦正組織區城管執法局、區交警大隊、區市容環境衛生維護中心等5個責任部門共同協商解決英郡年華小區馬家灣路安全隱患問題。

馬家灣路系開發商配建的規劃道路,投入使用后一直未能正式移交,居民陸續入住后,車輛增加,但因無人管理,出現隔離欄缺失、路燈不亮等問題。

協商后,區委網信辦及時發揮群工聯點單位優勢,明確由區交警大隊指導物業配備新隔離欄桿、區城管執法局指導物業對路燈進行檢修等。短短時間內,各部門各司其職,迅速解決了居民出行的安全隱患,得到了群眾一致點贊。

未訴先辦是特定語境下的主動治理。雨花區網格中心一直在探索上下聯動聯治的模式,通過群工聯點機制,將群眾工作與網格化工作高度融合,由縣級領導聯系街道(鎮),區直部門及各街道(鎮)聯系社區,共同參與推進網格內問題的解決。

基層吹哨、部門報到。該項機制實施以來,雨花區推動解決群眾“急難愁盼”民生實事1193件。同時,雨花區網格中心還進一步探索線上問題反饋機制,各街道(鎮)推出與居民互動平臺,及時收集群眾訴求,如東塘街道楓樹山社區開發“楓鄰哨”民情二維碼、砂子塘街道桔園社區開發“市民云報事”小程序、井灣子街道井巷社區開通“鄰幫一號通”熱線……通過線上反饋問題,大大縮短了信息收集上報和任務指令下達的時間,提高了為民服務效率,助推網格精細服務無間斷。

問題要如何解?

6月7日,2023年高考第一天,早上不到8點,雅禮中學旁的地下通道已經人來人往,考生、家長絡繹不絕。漸漸地,考生通行變得緩慢。發現這一情況后,東塘街道楓樹山社區的網格員、黨建聯盟單位志愿者、“紅楓媽媽”們在通道出口外站成兩排,一邊勸導家長有序送考,一邊用身體為考生開辟了一條綠色通道。

雨花區推行“未訴先辦”,注重有什么問題就解決什么問題,以問題的現場解決來增強群眾的滿意感、獲得感。

“樓道內以前都是 ‘牛皮癬’,現在變成了 ‘文化墻’,看著就舒心。”井灣子街道井巷社區38棟的居民陳阿姨說。這是井巷社區堅持黨建引領網格治理,升級“3313”工作法,充分發動網格員、巡查員、居民代表、志愿者收集民意、凝聚智慧的結果,不僅樓道內有了變化,整個社區也從環境臟、亂、差的老舊小區蝶變成了綠樹成蔭、悠然靜雅的美好家園。

雨花區推動“未訴先辦”,從源頭處發力,避免小問題拖成大問題、一般性問題演變成信訪突出問題,實現社會風險化解的關口前移。同時把個體問題和共性問題、局部問題和面上問題結合起來,從深層次的制度機制上找原因,通過解決一個問題帶動解決一批問題、一類問題。

鄰里小事快速響應、小區難事精準呼應、社區要事靶向回應……雨花區推動分級分類調度問題辦理機制,深化“民呼必應”治理場景,為社區減負,為服務升溫。

雨花區還打造了一大批黨建引領網格治理的特色品牌,如東塘街道浦沅社區積極推選“蒲公英”居民代表參與網格化治理;黎托街道廣益社區打造“紅色議事廳”,實現社區網格化服務全覆蓋;圭塘街道美林景園社區打造“金哨子平臺”,創新分級響應、協調處置的工作流程。

下一步,區網格中心將進一步強化黨建引領,探索居民代表+網格員聯動模式,實現“一格雙員,融合聯動”;優化信息化平臺,厘清事項職責,推動基層社會治理各類事件、風險應對更主動、及時、高效。

未訴先辦是雨花區踐行以人民為中心的高階形態,是雨花區黨建引領基層治理的重要制度創新,也是基層治理改革的重要目標和發展方向。(雨天)

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