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維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益市場監(jiān)管總局發(fā)文規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)

2023-08-17 17:44:58 來源：人民網(wǎng)

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人民網(wǎng)北京8月17日電（記者孫博洋）記者從市場監(jiān)管總局獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員及其他經(jīng)營主體的合法權(quán)益，近日，市場監(jiān)管總局研究起草了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），并向社會(huì)公開征求意見。

《指南》明確了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)基本原則，要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展的各類收費(fèi)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合協(xié)會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,履行章程規(guī)定的程序，堅(jiān)持依法合規(guī)、公開透明、平等自愿的基本原則。其中，依法合規(guī)，是指收費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)遵循法律法規(guī)的要求；公開透明，是指充分保障會(huì)員及其他服務(wù)對(duì)象的知情權(quán)，公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；平等自愿，是指在自愿基礎(chǔ)上提供服務(wù)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。

《指南》還提出鼓勵(lì)降費(fèi)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏高、盈余較多、社會(huì)反映較強(qiáng)的收費(fèi)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合考慮服務(wù)成本、會(huì)員經(jīng)營狀況、承受能力、行業(yè)發(fā)展水平等因素合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低偏高收費(fèi)。

同時(shí)在監(jiān)管層面，《指南》提出要綜合監(jiān)管，要求市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革等部門按照職責(zé)分工，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為進(jìn)行綜合監(jiān)管。

《指南》還提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)充分保障服務(wù)對(duì)象的收費(fèi)知情權(quán)，在收費(fèi)前要充分做好告知義務(wù)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙服務(wù)對(duì)象與其進(jìn)行交易。

《指南》對(duì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改、會(huì)費(fèi)票據(jù)管理和會(huì)費(fèi)公開做出了詳細(xì)要求，同時(shí)提出禁止強(qiáng)制入會(huì)，要求除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)或個(gè)人入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得阻礙會(huì)員退會(huì)。

在禁止多頭收費(fèi)方面，《指南》要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)總部及分支（代表）機(jī)構(gòu)不得向同一家會(huì)員多頭重復(fù)收取會(huì)費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)分支（代表）機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)制定會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得向非會(huì)員企業(yè)或者個(gè)人收取會(huì)費(fèi)。不得采用“收費(fèi)返成”“抽成”“分成”等方式通過其他組織或個(gè)人吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)。

在經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方面，《指南》提出，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向經(jīng)營主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。《指南》還要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得利用行政權(quán)力、行政資源等方式強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。同時(shí)，《指南》也對(duì)行政審批中介服務(wù)、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)展覽、銷售報(bào)刊、會(huì)議論壇、委托合作、制定標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)認(rèn)定、繼續(xù)教育、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、分支機(jī)構(gòu)收費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)做出了詳細(xì)規(guī)定。

《指南》還對(duì)捐贈(zèng)贊助提出了要求。《指南》要求，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)接受捐贈(zèng)和贊助，應(yīng)當(dāng)以自愿為原則，簽訂協(xié)議，約定雙方權(quán)利義務(wù)等。不得以捐贈(zèng)、贊助名義強(qiáng)行攤派或進(jìn)行利益輸送等不當(dāng)牟利活動(dòng)。

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