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商務部國際司負責人就《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)對所有簽署國全面生效答記者問

2023-06-02 10:20:43 來源：商務部網站

6月2日，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)對菲律賓正式生效，標志著RCEP對15個簽署國全面生效。針對媒體和公眾關心的問題，商務部國際司負責人回答了記者提問。

(資料圖片僅供參考)

問：RCEP對15個簽署國全面生效有何重要意義？

答：2020年11月15日，東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP，并推動協定于2022年1月1日正式生效。2023年6月2日，RCEP對菲律賓正式生效，至此，協定對15個簽署國全面生效。RCEP區域總人口、GDP總值、貨物貿易金額均占全球比重約30%，協定對15方全面生效標志著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區進入全面實施的新階段。

RCEP的全面生效充分體現了15方以實際行動支持開放、自由、公平、包容和以規則為基礎的多邊貿易體制，共同致力于不斷推進全面、互利和高水平的經濟伙伴關系。15方貨物、服務和投資市場開放承諾，疊加各領域高水平規則，將極大促進區域內原材料、產品、技術、人才、資本、信息和數據等生產要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區域一體化大市場，促進成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

RCEP的全面生效將為我國推進高水平對外開放提供強勁助力。RCEP的全面生效為我國與成員方擴大貨物貿易創造了更有利條件，還將帶動相應的服務貿易和投資開放，促進貿易便利化和營商環境的提升。持續推動高質量實施RCEP，將有利于深入推進區域產業鏈供應鏈融合發展，有利于地方、產業和企業拓展國際經貿合作新空間，有利于在更高起點上推動實現更高水平制度型開放。

問：RCEP自2022年1月1日生效以來，在促進區域貿易投資發展方面取得了哪些積極成效？

答：在各方共同努力下，RCEP實施以來，成效初步顯現。各成員間貨物貿易往來更加密切，區域內貿易成為穩定和拉動各成員對外貿易增長的關鍵力量。同時，受益于RCEP生效實施釋放的積極信號，本地區持續成為全球投資的熱點區域，大多數成員利用外資呈現積極上升態勢，區域整體吸引綠地投資增勢強勁。

RCEP實施為我國穩外貿穩外資發揮了重要作用。從貿易看，2022年，我國與RCEP其他成員進出口總額12.95萬億元人民幣，同比增長7.5%，占我國外貿進出口總額的30.8%。2023年1—4月，我國與RCEP其他成員進出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占我國外貿進出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，我國實際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長23.1%。2023年1—4月，我國實際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長超過13.7%。

RCEP為我國廣大企業帶來實實在在的紅利和實惠。RCEP疊加我國和RCEP其他成員已生效的雙邊自貿協定，為企業更好享惠創造了良好條件，幫助企業降低了貿易成本。2022年，我國企業在RCEP項下享惠出口貨值2353億元人民幣，可享受進口國關稅減讓15.8億元；享惠進口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。2023年一季度，我國企業在RCEP項下享惠出口貨值622.9億元，可享受進口國關稅減讓9.3億元；享惠進口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

問：各地方在積極對接RCEP過程中，有哪些創新舉措和成果？

答：RCEP生效實施以來，各地方積極加強政策對接，優化營商環境，強化與RCEP成員經貿合作，切實提高對企業的支持和服務水平，助力企業把握協定機遇，形成了很多富有成效的務實舉措和創新實踐成果。

一是積極對接協定機遇，因地制宜出臺務實舉措。各地積極貫徹落實《關于高質量實施RCEP的指導意見》，不少地方結合本地發展實際，出臺實施RCEP工作方案或行動計劃，有些地方還將把握RCEP機遇納入本地“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，推出務實舉措，系統推進高質量實施工作，推動更深融入區域大市場。

二是著力提升貿易便利化，暢通區域經貿往來通道。不少地方高標準落實RCEP貿易便利化措施，推進實施快運和易腐貨物6小時通關；積極打造線上RCEP智能應用公共服務平臺，大力推廣原產地證書全流程數字化服務，助力企業高效享惠。相關地方開拓和增加面向RCEP成員方向的外貿班輪、空運航線、鐵路貨運班列和站點，不斷提升物流和供應鏈綜合服務水平，增強口岸通關效率和通行能力。

三是把握利用協定開放政策，促進貿易投資成果落地。各地和廣大企業努力利用RCEP原產地累積規則、服務貿易和投資市場開放優惠政策，積極優化區域貿易投資布局，促進產業鏈供應鏈深度融合發展。有的地方結合本地資源稟賦和產業特點，大力發展面向RCEP成員的中間品生產和貿易，取得積極成效。有的地方將自貿試驗區等開放平臺與RCEP政策疊加，加大重點產業靶向招商力度，推動一批重大項目落地。

四是以實施好RCEP為契機，打造一流營商環境。各地嚴格實施與RCEP強制性義務對應的國內法律法規規章，相關地方還著力落實好RCEP鼓勵性義務，不斷提高地方治理能力，吸引產業、資金、人才等集聚，帶動本地貿易投資環境顯著優化。有的地方積極利用地方特色展洽會、經貿論壇等平臺，注重加強與RCEP成員產業合作，推介特色優勢產品，開展貿易投資項目對接。

五是加強宣介培訓，提升企業利用協定的意識能力。各地通過多種方式加強RCEP專題培訓和政策宣講，針對不同行業開展精準培訓，將優惠政策解讀貫穿各類企業。有的地方還梳理公布了本地區在RCEP項下優勢進出口產品清單，開展RCEP成員關稅減讓對比和貿易大數據分析，向企業宣講分析本地優勢產品重點出口目的地，助力企業更好開拓RCEP區域市場。

問：商務部下一步如何指導和支持地方、產業和企業用好用足協定政策紅利？

答：以RCEP對所有簽署國全面生效為契機，我們將繼續做好高質量實施RCEP各項工作，引導地方、行業和企業深入對接RCEP機遇，充分享受協定政策紅利，進一步發揮協定在促進產業鏈供應鏈合作、推動高質量發展等方面的積極作用。

一是持續指導地方、行業、企業實施和利用好協定。指導地方落實好《關于高質量實施RCEP的指導意見》，把握RCEP漸進開放過程，逐步全面發揮協定的經濟效應。進一步加強RCEP專題培訓，在前兩年已舉辦13期培訓基礎上，聚焦石化、機電、輕紡、汽車等具體產業深入開展RCEP穩鏈固鏈專題培訓。鼓勵地方和行業開展更加精細化、更有針對性的培訓，幫助企業充分理解、用好協定政策紅利。

二是不斷提升公共服務水平，推動協定實施經驗復制推廣。在前期優化中國自由貿易區服務網功能基礎上，持續為企業提供RCEP政策咨詢和答疑服務。鼓勵支持地方因地制宜、以多種形式服務企業，提供自貿協定實施相關服務一攬子解決方案。定期跟蹤評估協定實施中的問題，梳理總結各地在對接RCEP、優化營商環境、促進貿易投資合作等方面的好經驗好做法，形成可復制、可推廣、可落地的利用RCEP經典案例，不斷提升協定利用率和利用水平。

三是推動成員國高水平履約，深入推進RCEP機制建設與合作。與各成員一道，持續推動RCEP關稅減讓承諾、服務貿易和投資開放承諾落實到位，貿易投資自由化便利化等規則義務充分履行。推動定期召開RCEP部長級會議、聯合委員會等機制性會議，監督推動協定高質量實施，支持成立RCEP秘書機構，加強RCEP經濟技術合作。積極推動成員間產品和服務標準規制的協調對接，務實推進地區合格評定互認合作，為RCEP高質量實施創造更好條件，帶動地方和企業更加充分融入RCEP大市場，在更高水平上實現互利共贏和共同發展。

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