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環球熱頭條丨應對氣候變化須加強金融創新

2023-04-14 08:34:26 來源：經濟日報

氣候變化帶來的溫室效應、極端天氣及生態系統失衡是全球可持續發展面臨的重大挑戰。目前，資金仍是制約各國應對氣候變化的重要因素。國際社會應進一步加強氣候投融資國際協調，不斷創新金融工具，既著眼當下又兼顧長遠，合作應對氣候變化。

【資料圖】

“通貨膨脹雖然令人頭痛，但我們仍能生存；經濟衰退固然不好，但仍有復蘇機會；而如果不能成功應對氣候變化，則將面臨災難性后果。”在國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行2023年春季會議的一場高級別研討會上，IMF總裁格奧爾基耶娃的一席話發人深省。

過去3年，世界經濟經歷了新冠疫情、俄烏沖突、通貨膨脹等一系列重大沖擊。與此同時，氣候變化帶來的全球性威脅也從未停止，溫室效應日益突出、極端天氣氣候事件頻發、生態系統失衡加重，這些是全球可持續發展面臨的重大挑戰。

氣候變化對經濟的影響愈加突出和明顯。瑞士再保險瑞再研究院的一份年度報告顯示，2022年，颶風、洪水等自然災害給全球帶來的經濟損失高達2750億美元。如果不能有效應對氣候變化，增強經濟韌性，之前取得的經濟成就可能付諸東流。因此，提升全球經濟應對氣候變化的韌性和可持續發展能力是各國需要重點考慮的優先事項，也需要各國公共和私營部門以及各類國際組織的全力支持和參與。

為應對氣候變化，各國紛紛作出“碳達峰”“碳中和”承諾，不少國家開始采用碳稅或碳交易等市場工具進行減排，加快推進綠色轉型。但是，資金是制約各國應對氣候變化的重要因素。

首先，資金缺口大。應對氣候變化需要大量資金，2022年全球在能源轉型方面投資約1.4萬億美元，據國際能源署數據，全球能源轉型所需投資“是這個數字的三倍多”。聯合國數據顯示，到2030年，發展中國家的氣候適應需求將飆升至每年3400億美元之多。然而，目前對氣候適應的支持還不到這個數額的十分之一。

其次，貧富差距大。發達經濟體和發展中經濟體在應對氣候變化的技術條件、基礎設施、金融手段等方面存在較大差距。2021年全球氣候風險指數分析了國家和地區受天氣相關損失事件影響的程度，并顯示出欠發達國家通常比工業化國家受到的影響更大。目前，僅有15%的清潔技術投資流向全球約80%人口居住的發展中經濟體，這些差距將進一步放大現有的“氣候應對鴻溝”。

再次，歷史欠賬多。在去年于埃及沙姆沙伊赫舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）上，西方發達國家的“氣候欠賬”問題成為會議的一大焦點。因為早在2009年哥本哈根聯合國氣候變化大會上，發達國家就作出承諾，到2020年每年向發展中國家提供1000億美元氣候資金支持，但至今沒有兌現。

目前，全球現階段已有行動與整體溫控目標還存在顯著差距，尤其是發展中國家和新興經濟體更是應對氣候變化的短板和薄弱處所在，亟須獲得更多資金、技術和建設能力方面的支持。

據介紹，IMF去年推出了韌性與可持續性信托（RST），為發展中國家和新興經濟體有效應對氣候變化提供長期資金支持，包括中國在內的6個國家提供了總計153億SDR（200億美元）的首輪資金。目前已經有5個相關貸款項目正在運營。各國對RST貸款需求強勁，約有44個國家有興趣加入目前的項目。

不過，IMF副總裁李波直言，IMF各成員國齊心協力推出RST來幫助新興經濟體和發展中國家應對氣候變化挑戰，這是一個令人高興的好消息。但是，從另一方面看，應對氣候變化資金缺口巨大，這需要通過各種緊密的國際合作才能實現。

相較于一般的環境問題，氣候變化的影響范圍更大、涉及的行為體更廣、時間跨度更久，國際社會應進一步加強氣候投融資的國際協調，不斷創新金融工具，既著眼當下又兼顧長遠。正如格奧爾基耶娃所指出的，各國必須采取變革性的氣候政策，實施監管和體制改革，為私人氣候融資創造有利環境。與此同時，應探索利用公共和私人融資為各國氣候行動提供資金的方法途徑。在這方面，多邊機構、各國當局和私營部門可以發揮各自比較優勢，將氣候挑戰轉化為機遇。（徐胥來源：經濟日報）

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