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數(shù)字監(jiān)管持續(xù)發(fā)力為平臺健康發(fā)展系上“安全帶”

2023-04-03 11:30:38 來源：人民網(wǎng)

近年來，平臺經(jīng)濟(jì)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。此前，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》出臺，提出要推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。多位專家在接受采訪時表示，通過多主體共同進(jìn)行平臺規(guī)范與監(jiān)管，可有效治理平臺亂象，引導(dǎo)平臺逐步健康發(fā)展。

(資料圖片僅供參考)

平臺經(jīng)濟(jì)是依托數(shù)字技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。“平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，從最初的電商平臺，到如今成立的社交、外賣、出行、短視頻平臺，逐漸覆蓋了人們生活的方方面面。其中頭部平臺企業(yè)不僅能夠帶動就業(yè)和消費(fèi)，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦表示。

但同時，在一些平臺上，“自媒體”信息內(nèi)容失真、造謠傳謠現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)；數(shù)據(jù)屏蔽、“殺熟”等平臺企業(yè)壟斷行為尚待規(guī)范；平臺企業(yè)之間的不正當(dāng)競爭行為，利用“網(wǎng)紅效應(yīng)”虛構(gòu)評價、虛假宣傳的現(xiàn)象還仍存在。因此，亟待實(shí)施規(guī)范的平臺監(jiān)管措施。

如何通過監(jiān)管更好地治理平臺問題，促進(jìn)平臺健康發(fā)展？近年來，平臺監(jiān)管政策正逐漸從“強(qiáng)監(jiān)管”走向“常態(tài)化監(jiān)管”。業(yè)內(nèi)專家介紹，常態(tài)化監(jiān)管意味著監(jiān)管規(guī)則的確定和監(jiān)管行為的日常化，是貫穿經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的日常化監(jiān)管。

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣分析認(rèn)為，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，有利于加強(qiáng)平臺各市場主體權(quán)益保護(hù)，維護(hù)好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，明確平臺企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任；同時，可促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴(kuò)張，有助于健全平臺經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，及時彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞。

“隨著治理政策從‘強(qiáng)監(jiān)管’轉(zhuǎn)向‘常態(tài)化監(jiān)管’，長期來看，我們還需要考慮建立一個完整的、可持續(xù)的協(xié)調(diào)機(jī)制，此協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)至少包括兩個層面的內(nèi)容：立法與執(zhí)行。”北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任黃益平說。

在過去幾年，我國逐漸建立健全了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)。去年，《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》印發(fā)，《反壟斷法》完成修訂并開始實(shí)施。同時，隨著《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》、《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》、《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實(shí)主體責(zé)任指南》等的制定，行政監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依，可對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)違法行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

在政府為主導(dǎo)的平臺監(jiān)管措施出臺與實(shí)施以外，多主體應(yīng)共同參與配合，充分發(fā)揮平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、平臺經(jīng)營者和消費(fèi)者各自的作用，為共同建設(shè)一個良好的平臺生態(tài)做出努力。

平臺企業(yè)可建立自我監(jiān)測與監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范自身運(yùn)營與發(fā)展。安徽財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院院長翟勝寶認(rèn)為，平臺企業(yè)應(yīng)基于自身數(shù)據(jù)優(yōu)勢建立完善的風(fēng)險識別、預(yù)警與防控機(jī)制，以起到對市場風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、法律風(fēng)險等及時發(fā)現(xiàn)與規(guī)避的作用。此外，在平臺企業(yè)內(nèi)部，要進(jìn)行自我監(jiān)管，對用戶造假、銷假、刷單、控評、偷漏稅等違規(guī)違法行為有嚴(yán)格的監(jiān)管懲戒機(jī)制，要自查自糾自身是否有誘導(dǎo)、脅迫平臺用戶等有違商業(yè)倫理的不當(dāng)行為。

人民網(wǎng)財經(jīng)最近了解到，抖音正積極推進(jìn)平臺治理。為整治平臺出現(xiàn)的虛假擺拍現(xiàn)象，其更新了關(guān)于“演繹”類作品的內(nèi)容創(chuàng)作規(guī)則，規(guī)定創(chuàng)作者發(fā)布劇情演繹、發(fā)布虛構(gòu)內(nèi)容時，需在顯著位置標(biāo)注“作品系演繹”字樣。同時，平臺將處罰未注明“演繹”標(biāo)識，又刻意利用虛假擺拍獲取流量進(jìn)行不當(dāng)營銷的賬號，通過自我監(jiān)管的方式，逐步減少平臺內(nèi)“擺拍”亂象，引導(dǎo)平臺健康發(fā)展。

“未來，在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，不同主體仍需要站在更高的視野，更加有遠(yuǎn)見地相互協(xié)同，共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。緊密圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)和問題進(jìn)行挖掘和探討，有針對性地探索解決方案和落地舉措。”中國人民大學(xué)中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院院長姚建明說。

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