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“時間銀行”：儲蓄時間兌換服務(wù)

2021-11-04 09:02:43 來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

在南昌市東湖區(qū)火神廟社區(qū)，“時間銀行”志愿者推著老人散步。新華社記者彭昭之?dāng)z

打開“時間銀行”，選擇“家務(wù)料理”，點(diǎn)擊“下單”，預(yù)約上門時間……家住江蘇省南京市棲霞區(qū)的陳秀英熟練地用手機(jī)呼叫志愿者上門服務(wù)。因腿腳不便、子女不在身邊，81歲的陳秀英在生活上時常面臨各種小問題。自從有了“時間銀行”，陳秀英已成功下單30多次。2019年底，南京市在247個社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”，鼓勵志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并按規(guī)則儲存服務(wù)時間，供其年老需要時提取時間、兌換服務(wù)。

如今，除了南京，已有上海、杭州等更多城市引入“時間銀行”這一社區(qū)養(yǎng)老概念，“互助型養(yǎng)老”模式受到越來越多的老年人歡迎。

互助養(yǎng)老新體驗(yàn)

第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查顯示，我國空巢老人突破1億。獨(dú)居老人、農(nóng)村留守老人不同程度地存在無人陪護(hù)、就醫(yī)困難、缺乏慰藉等問題。如何讓他們老有所依、老有所樂是應(yīng)對人口老齡化過程中的重要問題。

“‘時間銀行’已成為社區(qū)養(yǎng)老互助模式的重要補(bǔ)充。”北京大學(xué)人口研究所所長陳功研究發(fā)現(xiàn)，目前全球30多個國家相繼建立了上千個名為“時間銀行”的組織機(jī)構(gòu)，我國至少有200家機(jī)構(gòu)從事相關(guān)實(shí)踐，一半左右由政府主導(dǎo)，還有社會組織和企業(yè)主導(dǎo)等形態(tài)，服務(wù)對象主要為空巢獨(dú)居高齡老人和殘疾人，也正在探索覆蓋全體有需要的社區(qū)居民。

“時間銀行”到底怎么運(yùn)作？記者進(jìn)行了體驗(yàn)。經(jīng)過注冊、審核和線上考試，記者成為南京市養(yǎng)老服務(wù)時間銀行的一名志愿者。記者看到，在該平臺，志愿者和高齡老人可根據(jù)實(shí)際雙向下單。其中，志愿者可提供助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、學(xué)用智能手機(jī)等六大類共20余個服務(wù)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋日常生活的方方面面。記者觀察發(fā)現(xiàn)，上門送餐、幫助買菜、精神慰藉是老人們下單最多的服務(wù)項(xiàng)目。“老人很熱情”“服務(wù)很順利”“雙方態(tài)度很好”……進(jìn)入“任務(wù)詳情”，高齡老人的累計(jì)服務(wù)次數(shù)和歷史評價一目了然。此外，“時間銀行”還為老人提供生命體征監(jiān)測、協(xié)助床上移動、協(xié)助進(jìn)食、壓瘡預(yù)防等17個專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

“‘時間銀行’重點(diǎn)幫扶對象是南京市80周歲以上空巢獨(dú)居老人、60周歲到79周歲低保家庭中失能半失能的空巢獨(dú)居老人、農(nóng)村留守老人。”南京養(yǎng)老志愿服務(wù)聯(lián)合會會長史秀蓮告訴記者，目前，南京市已建設(shè)“時間銀行”服務(wù)點(diǎn)1327個，招募5.09萬名志愿者，直接服務(wù)5.11萬名老人，儲存服務(wù)總時長為124416個小時，兌換服務(wù)時長為121623個小時。

供需失衡為哪般

“當(dāng)前，90%左右的老年人選擇居家養(yǎng)老。”陳功指出，在家庭養(yǎng)老功能弱化、社會化養(yǎng)老服務(wù)供給不足的情況下，面向居家社區(qū)照護(hù)的護(hù)理人員短缺問題成為制約老年人享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的主要痛點(diǎn)。

在過去，由于種種原因，養(yǎng)老行業(yè)被貼上了“社會地位低”“升職加薪難”“技能提升不明確”“工作環(huán)境惡劣”等標(biāo)簽。有著12年養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)經(jīng)歷的史秀蓮對此深有感觸。她表示，國內(nèi)高校養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生總數(shù)低、流失率高，養(yǎng)老行業(yè)存在較大人才缺口，進(jìn)入一線參與服務(wù)的人更是少之又少。

令人欣喜的是，隨著互助養(yǎng)老的興起，越來越多人開始加入養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍。“不少‘90后’‘00后’通過志愿服務(wù)，增進(jìn)了對養(yǎng)老行業(yè)的了解，改變了傳統(tǒng)認(rèn)知，有的甚至跨行進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。”史秀蓮告訴記者，在南京“時間銀行”平臺上，18歲到39歲志愿者占比高達(dá)56%，40歲到59歲志愿者占比約為33%，60歲及以上志愿者占比11%。20歲的曾川是江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院老年與服務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生。2019年，他注冊成為南京市鼓樓區(qū)“時間銀行”的一名志愿者，至今已累計(jì)服務(wù)30多個小時。

“通過組織低齡老年人、年輕人等參與養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大了供給人群，豐富了供給內(nèi)容。”陳功表示，“時間銀行”通過數(shù)字化方式精準(zhǔn)匹配老年人需求，引導(dǎo)志愿者就近就便服務(wù)，建立高效養(yǎng)老服務(wù)供給平臺，打通了居家養(yǎng)老的“最后一公里”。

短期看，“時間銀行”解決的是買菜送飯、嘮嘮家常等小問題，但背后的長遠(yuǎn)意義更值得關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口中，60歲到69歲的低齡老年人口占55.83%，擁有高中及以上文化程度的有3669萬人。這些“活力老人”大多具有知識、經(jīng)驗(yàn)、技能等優(yōu)勢。

陳功認(rèn)為，從積極老齡化的角度看，“時間銀行”鼓勵低齡老年人改變過去單向受助者的角色，主動參與志愿服務(wù)，把老有所為和老有所養(yǎng)結(jié)合起來，提升了社會治理效能，是打造老齡社會治理格局的重要抓手。

通存通兌有多遠(yuǎn)

與傳統(tǒng)銀行相似，“時間銀行”同樣面臨著“幣種”“匯率”“兌付”等困境。在A地服務(wù)存儲的時間，到了B地是否通用？兌換是否打折扣？外地工作的子女如何為遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的父母兌換服務(wù)？隨著互助養(yǎng)老的推進(jìn)，公眾關(guān)切的問題復(fù)雜且具體。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在各地“時間銀行”的推進(jìn)中，相關(guān)從業(yè)者已注意到這一問題。

對數(shù)據(jù)進(jìn)行集中化管理，記錄、監(jiān)督“時間銀行”運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)南京市內(nèi)的時間貨幣通存通兌是南京養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”的亮點(diǎn)。史秀蓮說：“我們秉持‘時間面前，人人平等’的原則，不因服務(wù)項(xiàng)目有差異而人為設(shè)置權(quán)重，也不因各地經(jīng)濟(jì)水平不同而區(qū)分貴賤。”據(jù)介紹，參照南京“時間銀行”運(yùn)營模式，無錫、溧陽、柳州、洛陽等多地均已展開部署。“由于模式和標(biāo)準(zhǔn)相似，各地之間初步具備實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域‘兌付’的基礎(chǔ)，但由于目前缺少‘時間銀行銀監(jiān)會’這一監(jiān)督機(jī)構(gòu)，跨地區(qū)通存通兌仍有實(shí)際困難。”史秀蓮說。

中銀慈善基金會副秘書長羊強(qiáng)振告訴記者，由于缺乏統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)，大眾對“時間銀行”的接受度不高，有不少人持觀望態(tài)度，加上各地在政策體系、志愿者比例、需求結(jié)構(gòu)等方面存在差異，客觀上造成了落地難、落地慢的現(xiàn)象。“在具體合作中，我們在時間的記錄儲存規(guī)則上，秉持大方向一致的原則，力爭為實(shí)現(xiàn)通存通兌掃清障礙，解決‘時間銀行’碎片化的問題。”羊強(qiáng)振說。

“助老實(shí)踐管理規(guī)范不統(tǒng)一、對于價值的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致各地區(qū)難以形成規(guī)模化的‘時間銀行’助老發(fā)展模式。”陳功指出，“時間銀行”本質(zhì)上是一種社會信用工具，但由于頂層設(shè)計(jì)缺位，特別是缺乏統(tǒng)一有效的信用擔(dān)保機(jī)制與評價體系，使得“時間銀行”發(fā)展后勁不足，參與成員始終局限在小范圍內(nèi)，難以形成高效統(tǒng)一的多元主體參與模式。

毋庸置疑，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、無障礙兌付將進(jìn)一步激發(fā)全社會成員參與為老服務(wù)的熱情。在人口流動日益頻繁的背景下，全國性“時間銀行”能夠?yàn)閺V大空巢老人建立新的服務(wù)渠道，也為數(shù)量龐大、異地打拼的年輕人提供一個“遠(yuǎn)程盡孝心”的選擇。

養(yǎng)老是全社會的事。陳功進(jìn)一步指出，“時間銀行”不只是互助養(yǎng)老的形式，還是志愿與公益資源分配的平臺和手段，這對于打造守望相助的鄰里關(guān)系、激發(fā)居民參與社區(qū)治理、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的共同富裕具有重要意義。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者康瓊艷）

標(biāo)簽：時間銀行