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中國經(jīng)濟(jì)雖面臨不少挑戰(zhàn)但機(jī)遇更大

2021-10-25 09:05:46 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京10月24日訊前三季度中國經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)日前均已出爐，中國經(jīng)濟(jì)主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，在總體“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”。但與此同時(shí)，全球疫情走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨于復(fù)雜，一些新情況和老問題交織疊加，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然不減。如何觀察中國經(jīng)濟(jì)？新華社近日采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士，并于24日播發(fā)長篇述評(píng)《十問中國經(jīng)濟(jì)》，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

文章主要內(nèi)容如下：

（一）如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)后勁何在？

相比今年前三季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%。季度增速放緩引發(fā)了一些人的擔(dān)憂。

文章表示，季度增速放緩，基數(shù)效應(yīng)是一大因素，中國經(jīng)濟(jì)在去年四個(gè)季度劃出的“-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%”這條上揚(yáng)線，預(yù)示著今年中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)必然會(huì)“前高后低”。同時(shí)，國內(nèi)疫情局部多點(diǎn)散發(fā)，河南、山西先后遭受暴雨洪災(zāi)，加上全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、大宗原材料價(jià)格高企等短期性因素也帶來一定沖擊。

文章指出，“經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支”四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，中國經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)大盤”依然穩(wěn)固。目前，國際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)中國經(jīng)濟(jì)今年仍能實(shí)現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長。縱觀大勢(shì)，我們完全有能力也有條件實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的大勢(shì)不會(huì)改變。

（二）消費(fèi)投資后勁怎樣，擴(kuò)內(nèi)需這盤棋該如何下？

消費(fèi)和投資是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的“雙引擎”。今年上半年，內(nèi)需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過80%。前三季度，消費(fèi)在回暖。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長16.4%。投資也不乏亮點(diǎn)。全國固定資產(chǎn)投資同比增長7.3%，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。

對(duì)于未來消費(fèi)和投資的走勢(shì)，文章認(rèn)為，一方面，一系列促消費(fèi)政策將持續(xù)落地，消費(fèi)潛力有望進(jìn)一步釋放。預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到44萬億元。另一方面，多地重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)開工，投資穩(wěn)定增長也有支撐基礎(chǔ)。未來幾個(gè)月，更多擴(kuò)內(nèi)需舉措的出臺(tái)，有望加快培育完整內(nèi)需體系，進(jìn)一步暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更有效激發(fā)中國超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。

（三）外貿(mào)“高光時(shí)刻”能否持續(xù)，如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單？

疫情沖擊下，全球貿(mào)易萎縮，中國外貿(mào)卻連續(xù)16個(gè)月保持正增長，特別是今年以來一直保持在兩位數(shù)增長。

文章認(rèn)為，外貿(mào)的“高光時(shí)刻”，源于中國有效防控疫情的“紅利效應(yīng)”，也是中國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面的體現(xiàn)、外貿(mào)韌性與實(shí)力的凸顯。展望未來，盡管四季度進(jìn)出口增速或略有回落，但依然有理由充滿信心：中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升的發(fā)展態(tài)勢(shì)有較好支撐。根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè)，到明年一季度甚至上半年，重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足。

（四）如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量發(fā)展之路如何走好？

文章認(rèn)為，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)更加鮮明，但與此同時(shí)，一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，“兩高”項(xiàng)目上馬有所抬頭，上半年9省區(qū)能耗強(qiáng)度同比不降反升。

文章指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須也仍然是經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本要靠改革創(chuàng)新。把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢抓住這條主線，堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干，中國經(jīng)濟(jì)必定會(huì)迎來高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。

（五）如何有效應(yīng)對(duì)限電問題，今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)？

9月中旬以來，全國電力供需緊張。眼下，北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入采暖季，如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)引人關(guān)注。

文章介紹，多部門已經(jīng)采取了各項(xiàng)措施。10月19日晚，國家發(fā)展改革委連發(fā)三文，表示將采用包括依法對(duì)煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)等一系列必要措施，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性。同時(shí)，在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能。對(duì)于民生用能，國家相關(guān)部門近期多次表態(tài)，全力保障今冬明春民生用電和用氣。國家發(fā)展改革委推動(dòng)發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%。

（六）全球供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu)，中國如何掌握主動(dòng)權(quán)？

部分國家逆全球化而動(dòng)，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈暢通帶來空前挑戰(zhàn)。

文章認(rèn)為，就中國市場(chǎng)而言，確有一些在華外資企業(yè)加快布局調(diào)整。但要看到，跨國公司在中國的布局一直在動(dòng)態(tài)調(diào)整之中，總體看，外資企業(yè)進(jìn)的多、出的少，增的多、減的少。

文章表示，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，正在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)上不斷發(fā)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。文章同時(shí)指出，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，并不意味著走向封閉和內(nèi)顧，而是推進(jìn)更高水平開放，在開放合作中鍛造更強(qiáng)大綜合競(jìng)爭力。

（七）如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，實(shí)現(xiàn)共同富裕靠什么？

今年以來，隨著促進(jìn)共同富裕部署漸次展開，社會(huì)關(guān)注度持續(xù)升溫。同時(shí)也出現(xiàn)個(gè)別偏頗的聲音，把促進(jìn)共同富裕曲解為“吃大鍋飯”、搞平均主義，甚至“劫富濟(jì)貧”。

文章表示，實(shí)現(xiàn)共同富裕，在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎(chǔ)和必要條件。一方面，共同富裕不是養(yǎng)懶漢，要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)；另一方面，共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要允許一部分人先富起來，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富。

文章指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕，要通過收入分配改革“分好蛋糕”。要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。

（八）如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張將帶來什么？

近段時(shí)間，有關(guān)部門針對(duì)資本無序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了系列監(jiān)管舉措。文章認(rèn)為，依法整頓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭，是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。反壟斷，針對(duì)的是違法違規(guī)行為，而不是針對(duì)特定所有制企業(yè)，更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè)。應(yīng)該看到，通過嚴(yán)格執(zhí)法、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷和競(jìng)爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴(kuò)張初見成效，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可。

（九）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興怎樣開好局？

2021年，中國“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

文章認(rèn)為，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，要做好政策、隊(duì)伍、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，“扶上馬、送一程”，繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。

目前鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍調(diào)整基本到位，30余項(xiàng)銜接政策穩(wěn)步推進(jìn)。文章指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。

（十）如何守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線，怎樣處理穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系？

下半年以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線十分重要。

文章認(rèn)為，首先要穩(wěn)妥處理好個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題。個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個(gè)案風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前，相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。與此同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作。就當(dāng)前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，合理的資金需求正在得到滿足。

文章認(rèn)為，守牢安全底線，要處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。當(dāng)前，金融管理部門加強(qiáng)國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊，同時(shí)搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

文章最后指出，中國經(jīng)濟(jì)雖面臨不少挑戰(zhàn)，但機(jī)遇更大。

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